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(一)
财政的含义
财政是指根据稳定经济的需要,通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出,可以刺激总需求,从而增加国民收入,反之则压抑总需求,减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量,因此,增加政府税收,可以抑制总需求从而减少国民收入,反之,则刺激总需求增加国民收入。
(二)西方财政制度
财政是一种分配制度,是国家为了实现其职能而采取的手段,包括财政收入和财政支出制度。税收是西方财政收入的主要来源,包括所得税、财产税和货物税等。公债是政府财政收入的另一个重要来源。财政支出是指各级政府的开支,包括政府用于国防、公共安全、社会福利、公共卫生、教育、环保、农业、公债利息等方面的支出
(三)财政制度的自动稳定作用
由于财政政策本身的特点,某些财政支出和税收具有某种自动调整的灵活性,这些灵活性有助于经济稳定对需求管理起着自动配合的作用,这些能自动配合调节总需求的财政政策被称为内在稳定器,这些政策有:1.个人所得税。由于个人所得税的征收具有一定的起征点与固定税率,因此,它能自动调节总需求,在萧条时,个人收入减少,符合纳税条件的人减少,所交税额减少反之则反是。2.公司所得税。3.失业救济金。失业救济金的发放有一定标准,它发放的数量与失业人数有着直接的关系,萧条时、失业人数增多,失业救剂金发放增多,从而增加转移支付。4.各种福利支出。5.对农产品的保护价格。这种内在稳定器自动地发生作用,调节经济,无需政府作出任何决策,但是,这种内在稳定器的调节经济的做法是非常有限的,它只能减轻萧条和通货膨胀的程度,并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势。
(四)相机抉择的财政政策
相机抉择财政政策是指宏观财政政策应根据"逆风而行"的办法进行具体操作:第一,在萧条时,政府要通过扩张性的财政政策来刺激总需求,以实现充分就业,扩张性的财政政策包括增加政府支出,如增加政府公共工程支出与政府购买,增加转移支付,减少个人所得税,减少公司所得税等。第二,在经济过渡繁荣时期,政府则要通过紧缩性的财政政策来抑制总需求,紧缩性的财政政策包括减少政府支出与税收,如减少政府公共工程与政府购买,减少转移支付,增加个人所得税和公司所得税。
(五)财政政策的效应
财政政策对经济活动产生直接的影响首先,财政政策对财政平衡产生直接影响。财政政策的力度越大,预算不平衡的程度越大。其次,财政政策对均衡国民收入量产生影响。扩张性的财政政策增加国民收入,紧缩性的财政政策减少国民收入。最后,财政政策对收入的效应受到各种因素的制约。财政政策对收入产生的效应所受到的各种制约因素的含义。
1.任何财政政策都有"时滞"效应,在短期内很难见效。
2.财政政策会遇到"挤出效应"问题。挤出效应是指增加政府投资对私人投资产生的挤占效应。
3.财政政策会遇到政治上的阻力和不同阶层与集团的反对,如,增税金会到普遍反对,甚至会造成政府不稳,减少政府购买会遇到大厂商的反对,减少转移支付则会遇到一般平民及其同情者的反对。如大选前夕,一般不太会采用增税等明显损害选民利益的政策。
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